滁旅字[2008]31号

市旅游局开展反腐倡廉制度建设

推进年活动的实施方案

各科室：

为认真贯彻党的十七大和市纪委四届三次会议精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，根据滁发[2008]4号文的通知精神，现就我局开展反腐倡廉制度建设推进年活动，提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和市纪委四届三次全会精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作规划》的部署，坚持旅游发展为中心、服务大局，坚持旅游宣传为重点、整体推进，坚持旅游开发实际、注重实效，坚持工作思路创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设。

（二）目标要求。一是要增强制度意识。全局党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步提高。二是要完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度、机关财务、宾馆升星、旅行社审批、旅游开发项目资金申报等关键环节的制度得到进一步完善。三是要推进各项工作落实。从源头上预防和治理腐败并促使各项工作取得新的明显的成效。

二、主要内容和工作重点

（一）主要内容。一是抓好制度清理。将机关的各项制度进行认真的梳理，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好清理工作。二是抓好制度完善。对缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。三是抓好制度创新。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，制定出新的制度和规定。四是抓好制度落实。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，采取多种形式抓好制度的学习，增强干部职工的制度意识，并加强对制度的执行情况进行督促检查。

（二）工作重点。一是抓好管权、管人、管财、管物、管事等关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好宾馆升星、旅行社审批、A级景区评定、旅游开发项目资金申报等关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好干部自身和领导班子建设，监督制约领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

三、总体安排和实施步骤

按照市委、市政府的统一部署，我局反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署。从2008年3月上旬开始到3月底。主要任务是认真学习党的十七大以及各级开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识其重要性、必要性，明确其指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。

第二阶段：健全制度。从2008年4月到10月。主要任务是，对现有反腐倡廉制度进行一次全面的审查和清理，在此基础上，针对存在的问题和薄弱环节，抓好制度的修订和完善工作；针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，制定出新的制度和规定；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。

第三阶段：检查、总结。从2008年11月到12底。主要任务是，个人、科室、局对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面的自查和总结，并做好迎接上级的检查验收工作。

四、实施措施

（一）加强领导。为深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，局成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，局党组书记、局长程锡蔓任组长，副局长黄永龙任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，监察室主任任办公室主任，负责协调相关工作。

（二）明确责任。按照“二00八年市旅游局党风廉政建设目标任务分解”要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。各科室要切实担负起关键环节反腐倡廉制度建设的责任，结合业务工作实际，采取切实有效措施，确保本科室制度建设任务。

（三）检查督促。局反腐倡廉制度建设领导小组，每一阶段都要进行检查督促，并围绕群众反映强烈的突出问题，不断研究制度的完善和创新。

（四）注重实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标志，切忌搞形式、走过场。

二00八年四月十日

报：市纪委