2025中国信息通信业发展高层论坛·数据要素产业推进论坛成功召开

6月10日上午，2025中国信息通信业发展高层论坛·数据要素产业推进论坛在京举行。培育数据产业是数据要素市场化配置改革的一项重要内容，也是培育数字经济、发展新质生产力的一个重要环节。数据要素产业作为驱动中国数字经济发展的关键引擎，将对中国经济产生深远影响，推动数字经济高质量发展。在数据要素产业推进论坛上，数据方面行业专家、运营商代表、研究者等分享了各自的真知灼见。

中国通信企业协会副秘书长王涛、中国计算机行业协会常务副秘书长相春雷致辞，中国信息通信研究院政策与经济研究所总工程师韦柳融、上海数据交易所研究员林梓瀚、北京国际大数据交易所首席专家郎佩佩、中国联通研究院正高级工程师徐乐西、烽火通信科技股份有限公司战略研究院院长陈刚、中通服咨询设计研究院有限公司智慧城市行业中心副主任李立维、联通智能城市研究院专业总监王鹏做专题演讲。本次论坛由中国信息通信研究院政策与经济研究所数字经济部主任汪明珠主持。

中国通信企业协会副秘书长王涛代表中国通信协会对参与2025信息通信业高层论坛的演讲嘉宾和与会代表感谢诚挚的感谢，他针对如何更好地激活数据要素潜能，发挥数据要素作用，增强经济发展新动能提出四点思考：一是不断拓展数据应用。牵引带动数据供给，加大数据治理力度，提升数据质量，在应用中探索流通路径，真正让数据“动起来、用起来、活起来”。二是出台相关政策。激励企业深入探索数据与其他生产要素的融合路径，以推动产业升级和创新发展。三是培育数据市场。从数据的创新、应用和服务等方面，培育数据的市场需求和市场潜力，实现数据的市场化改革和价值化增长。四是提升数据素养。中国通信企业协会愿发挥好在政府、企业和市场之间的桥梁作用，向企业、公众从认知、理解及应用等层面提升数据知识与技能，提供数据普及教育与专业培训，为政府、企业和科研单位之间搭好一个平台。

中国通信企业协会副秘书长王涛致辞

中国计算机行业协会常务副秘书长相春雷在致辞中指出，数据作为新型生产要素，对经济发展展现出强大的乘数效应，已渗透至生产、分配、流通、消费及社会服务管理等各领域，深刻重塑生产方式、生活方式和社会治理模式，对提升生产效率、改善生活品质及创新社会治理发挥着愈发重要的作用。中国计算机行业协会通过标准制定、案例推广、政策研讨及跨领域合作，全面推动数据要素在产业升级和社会治理中的价值释放。他提出四条建议：首先，强化数据融合，激发数据活力。其次，强化合作协同，构建多元格局。再次，强化培育新动能，赋能转型升级。最后，强化安全发展，高效利用数据。

中国计算机行业协会常务副秘书长相春雷致辞

中国信息通信研究院政策与经济研究所总工程师韦柳融在《数据要素市场发展和制度建构》专题演讲中指出，数据作为新生产要素的形成依赖于技术创新、市场需求、制度保障等多方面共同作用。从数据到数据要素需经历资源化、资产化和资本化三个阶段。其中，数据资源化是基础，而资产化和资本化则是释放数据价值的核心环节。针对我国数据市场当前的发展状况及面临的挑战，她提出四条针对性的发展建议：一是持续完善数据制度体系：聚焦数据产权、市场准入、跨境流通等领域，构建全国一体化数据产权登记体系，探索新型数据权利。二是以重点行业带动市场发展：选择制造、金融、医疗等重点领域，推进数据要素协同应用场景建设。三是扶持数据服务产业发展：培育数据基础设施企业和第三方专业服务机构，打造国际竞争力的数据产业集聚区。四是鼓励实践应用：结合“人工智能+”行动，提升企业数据应用能力，推动数据资源入表，探索数据资产证券化等创新融资方式。

中国信息通信研究院政策与经济研究所总工程师韦柳融

上海数据交易所研究员林梓瀚在《人工智能视角下的国际数据贸易市场实践与路径探索》专题演讲中探讨了人工智能技术进步对国际数据贸易市场的影响，强调了技术创新与政策制定在促进数据跨境流动和贸易方面所扮演的关键角色。他指出，大规模数据集和强大的计算能力是提升AI模型性能的核心要素，并详细介绍了数据准备流程以及向量数据库RAG的构建过程。在政策环境方面，他提到了中国在电子商务和数字贸易领域的开放政策，以及上海数据交易所的最新发展。此外，他还探讨了如何构建数据进口市场和国际合作机制，并强调了在数据贸易中实施国际标准和优化制度的重要性。最后，提示大家要关注技术风险，尤其是过度依赖生成数据来训练AI模型可能引发的问题。

上海数据交易所研究员林梓瀚

北京国际大数据交易所首席专家郎佩佩在《数据要素市场建设》专题演讲中探讨了数据要素市场建设的重要性、挑战与机遇。首先，强调了数据作为新时代的关键生产要素，其价值日益凸显，对经济发展和创新具有深远影响。随后，分析了当前数据市场建设中存在的问题，如数据产权界定不清、数据流通机制不完善、数据安全与隐私保护等。针对这些问题，提出了相应的解决方案，包括完善数据产权制度、建立健全数据流通交易机制、强化数据安全与隐私保护措施等。最后，展望了数据要素市场建设的未来前景，为数据要素市场建设提供了全面的理论支持和实践指导。

北京国际大数据交易所首席专家郎佩佩

中国联通研究院正高级工程师徐乐西在《5G大数据赋能行业研究与实践》专题演讲中探讨了5G与大数据技术在行业中的实际应用，重点剖析了中国联通在5G大数据领域的竞争优势、数据分析架构以及行业解决方案，彰显了其在推动数字经济方面的巨大潜能。联通研究院构建了一个以用户画像、社交圈分析、用户偏好、用户维系和行业应用为核心的5G数据分析架构，致力于开展用户全息画像与群体特征刻画、用户移动轨迹追踪与时空迁徙特性分析、用户业务行为偏好与社交关系图谱等应用。目前，联通研究院已在智慧蓝天大气污染防控平台、智慧商圈平台、大数据疫情防控支撑平台以及5G创新智慧园区等领域实现了较为成熟的行业应用。中国联通凭借5G大数据技术，在用户画像、行业应用、智慧城市等多个领域取得了显著成就，并将继续深化技术创新与跨行业合作，为数字经济的发展注入新的活力。

中国联通研究院正高级工程师徐乐西

烽火通信科技股份有限公司战略研究院院长陈刚在《数据筑基
智启未来：高质量数据集建设实践分享》专题演讲中强调，数据越精准，应急反应就越快，高质量数据资源已成为支撑智能应急决策的关键要素。他探讨了高质量数据集建设的重要性及其在推动人工智能和机器学习领域发展中的核心作用。他强调，在政策驱动与技术革新双重引擎下，人工智能领域迎来高速发展期。算法创新突破理论边界，算力基础设施持续迭代升级，而数据作为
AI
模型训练的核心生产要素，其质量直接决定应用成效。高质量数据集是AI大模型性能提升的核心驱动力，其重要性体现在数据质量、规模直接影响模型效果。高质量数据集分为通用知识、行业领域和业务场景三类。建设思路包括需求分析、数据加工和模型验证。陈总分享了烽火通信在某市应急领域高质量数据集建设进行实践分享，通过数据加工与标注，构建多模态应急执法助手，提升检查效率。

烽火通信科技股份有限公司战略研究院院长陈刚

中通服咨询设计研究院有限公司智慧城市行业中心副主任李立维在《激活数据要素
服务数字中国》的专题演讲中以中通服的实践为例，展示了数据在市场化配置、数字经济赋能及智慧城市建设中的应用。数据从农业社会的土地和劳动力，逐步扩展到数字经济时代的驱动要素，成为建设数字中国和新质生产力的基础性战略资源。中通服设计院作为数据价值全栈赋能者，拥有丰富的核心资质和创新平台，服务数字中国建设，涵盖数字基础设施、数据资源治理、网络安全等领域。他分享了中通服设计院在数据赋能的典型案例，包括咨询设计服务、数据基础设施建设、数据平台产品和数据场景应用。中通服设计院通过数据要素的全生命周期服务，推动了数字经济高质量发展，并为智慧城市建设提供了技术支撑与实践经验。

中通服咨询设计研究院有限公司智慧城市行业中心副主任李立维

联通智能城市研究院专业总监王鹏在《可信筑基
聚数筑智：中国联通服务数据要素流通利用探索与实践》专题演讲中指出，随着国家政策的密集发布，数据基础设施建设得到大力推进，数据流通效率得到显著提升。可信数据空间作为新兴数据流通基础设施，通过构建安全、可信的环境，解决价值信任、价值、互通障碍，促进数据高效共享流通，释放数据价值。他分享了中国联通主动承接数据要素市场化配置改革试点工作，在数据基础设施建设与运营方面的探索成果，涵盖构建“6+6”大数据原创技术体系、投资建设数据特区试点项目，以及在通信、医疗等多个领域的数据集构建与应用实践。此外，中国联通还与合作伙伴共同运营数据标注基地，推动校企合作，以促进专业人才的培养。打造以“一网一空间”为核心的数据流通利用基础设施，形成“可信数据空间+联数网”的可信管控、互联互通、价值共创能力体系，打造高质量数据集聚合生态，打造企业、行业、城市、跨境典型应用，探索空间运营场景，推动价值共创。

联通智能城市研究院专业总监王鹏

中国信息通信业发展高层论坛是由中国通信企业协会主办，汇聚信息通信领域的各方力量，为行业内的新成果、新思路、新举措提供展示和交流合作的舞台。论坛至今已经连续举办了22届，是信息通信行业重要的品牌活动。本次高层论坛以“AI领导力
数智新时代”为主题，聚焦人工智能前沿技术与实践，探讨信息通信业高质量发展的创新路径。旨在汇聚产学研用各方资源，为人工智能赋能行业提供技术交流、成果展示的平台，抢抓人工智能发展重大战略机遇，构建我国在人工智能领域的先发优势，通过创新推动人工智能的发展，加快形成新的生产力，服务经济社会发展和支撑国家安全，有力推动中国式现代化建设。