2月初，193个联合国成员国的代表将齐聚肯尼亚内罗毕，参加第七届联合国环境大会(UNEA-7)。
图片：环境署
作为全球环境领域最高级别的决策机构，联合国环境大会旨在汇集各国共同应对自然世界的衰退，共创更可持续的未来。预计今年的大会将探讨从应对野火到解决人工智能对环境的影响等一系列问题。
但在第七届联合国环境大会召开之际，多边主义深陷困境，地缘政治和经济紧张局势正使长期联盟备受考验。
为了更好地了解国际局势可能如何影响联合国环境大会，以及为何今年的大会尤其重要，我们采访了联合国环境规划署(UNEP)治理事务办公室主任拉德希卡•奥查利克(Radhika Ochalik)。以下是我们对话的摘录。
或许我们可以先回答大家最关心的问题：当前国际紧张局势升级将如何影响本届联合国环境大会？
奥查利克：现在确实是一个多边主义面临挑战的时代。但长久以来，各国已多次证明他们能够搁置分歧，为人类与地球的共同利益采取行动。这正是自2014年首届联合国环境大会以来贯穿始终的主旋律——过去十一年间，尽管存在冲突、贸易摩擦和全球疫情，大会仍为环境保护取得了多项重大突破。我预期本届大会将延续这样的成果。
为何将可持续发展与韧性建设定为本届大会主题？
奥查利克：我们的地球承受着日益加剧的压力：温室气体排放量创下历史新高，全球气温持续飙升，近百万物种濒临灭绝，土地退化、森林砍伐和干旱影响着数亿人口，从微塑料到永久化学品的各种污染物持续侵入自然环境及人体。
当地球承受重压时，人类同样面临医疗成本攀升、生计难以为继等连锁反应。在此背景下持续推进环境治理，为可持续未来奠定基础显得至关重要。
作为环境领域的决策机构，联合国环境大会汇集各国通过决议应对气候变化、自然、土地与生物多样性丧失、污染和废弃物这三大地球环境危机。历届大会曾诞生多项开创性决议，您对本届会议的决策成果有何期待？
奥查利克：目前已有多国提交决议草案：其中一项呼吁各国建立更负责任、可持续的人工智能体系；另一项主张加强国际协作打击环境犯罪；还有草案涉及建立国际规范，确保矿产资源和金属的环境友好型管理。其他决议草案还包括开展深海生态系统全球科学评估及加强珊瑚礁保护等。
这些提案将在大会上讨论，最终决议内容尚待确定。但现有草案已清晰表明，大会正在有效履行其设计职能——应对需要全球行动的新兴环境议题。
联合国环境大会决议虽不具法律约束力，为何仍至关重要？
奥查利克：环境大会的决议凝聚了国际社会对最紧迫环境问题的共识，更重要的是指明了应对路径。这些决议推动各国形成共识，为缔造变革性协定积蓄力量。2022年第五届联合国环境大会的第二会期正是最佳例证——当时各国一致同意正式启动终结塑料污染的国际条约谈判。
公众如何参与或关注本届大会？
奥查利克：大会现场开放给联合国成员国、政府间组织、多边环境协定缔约方、非政府组织及媒体代表注册参会。普通公众可通过UNEA-7官网以六种联合国官方语言收看全部会议实况，网站将实时更新最新动态。大家也可通过环境署的YouTube、X（原推特）、领英及Bluesky等社交媒体平台追踪会议进展（注：中文读者可关注环境署官方微信公众号及微博@联合国环境规划署）。
在世界面临战争、饥荒、生活成本攀升等多重危机之际，环境大会的特殊意义何在？
奥查利克：答案其实很清晰：环境是我们社会与经济发展的根基。它不仅提供自然资源和就业机会，更赋予我们呼吸的空气、饮用的水源以及生存所需的一切。
健康的星球对化解冲突、消除饥饿、减少不平等乃至应对诸多全球挑战具有决定性意义。正因如此，本届联合国环境大会的重要性远超以往。
关于联合国环境大会
联合国环境大会(UNEA)作为全球环境领域最高级别决策机构，汇聚全部193个联合国成员国，每两年召开一次会议，负责制定全球环境议程、提供宏观政策指引，并制定应对新兴环境挑战的政策对策。第七届联合国环境大会(UNEA-7)将于2025年12月8-12日在肯尼亚内罗毕环境署总部举行，核心议程之一将是审议通过《2026-2029年中期战略》。
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